老工業(yè)基地改造的原則與目標(biāo)

一、基本原則

——整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持整體規(guī)劃，成片開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)區(qū)改造和新產(chǎn)業(yè)區(qū)布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能提升、生態(tài)建設(shè)、民生改善相結(jié)合，集中力量先行推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造，帶動(dòng)中小企業(yè)，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，優(yōu)化整合資源。

——區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。針對(duì)老工業(yè)區(qū)的具體問(wèn)題，區(qū)別對(duì)待，實(shí)施不同的改造模式，實(shí)行不同的扶持政策，既著眼于滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展要求，分步實(shí)施。

——政府推動(dòng)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作。政府制定方案和政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)搬遷改造；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)存量資產(chǎn)合理流動(dòng)，引進(jìn)增量資本實(shí)施重組。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)，完善功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造新興產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，全面提升城市綜合功能。

——技術(shù)進(jìn)步，綠色發(fā)展，服務(wù)民生。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，更高起點(diǎn)上實(shí)施整體搬遷和就地改造；促進(jìn)資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以人為本，完善社會(huì)事業(yè)，使人民群眾得到實(shí)惠。

二、老工業(yè)區(qū)改造的目標(biāo)

——城市綜合功能進(jìn)一步完善，土地屬性實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，歷史文化名城的楚文化和三國(guó)文化得到彰顯，教育、醫(yī)療、文化、金融等公共服務(wù)能力得到建設(shè)，城市品質(zhì)大幅提升。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，商貿(mào)服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住、文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)快速突破，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。三灣路以西、西環(huán)路以東、滬漢蓉鐵路以南不再有對(duì)城市發(fā)展有重大影響和安全隱患的老工業(yè)企業(yè)，新型的城市功能區(qū)得到發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)基地壯大，老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，“退城進(jìn)園、退二進(jìn)三”全面實(shí)現(xiàn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造基本完成，交通道路、能源電力、通訊網(wǎng)絡(luò)、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。城市空間布局得到優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)趨于健全，以楚文化和三國(guó)文化為特色的歷史文化名城建設(shè)躍上新臺(tái)階，城市綜合功能基本完善，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——民生得到大幅改善，居民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，分流職工得到妥善安置，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，各類保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，棚戶區(qū)實(shí)現(xiàn)全面改造。

——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，河流湖泊水系連通形成網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，濱水景觀得到建設(shè)，充分展現(xiàn)江漢平原水鄉(xiāng)園林城市的風(fēng)貌。

——企業(yè)自主研發(fā)能力和應(yīng)用能力大幅提升，高等教育與職業(yè)教育服務(wù)能力持續(xù)提高，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，科研創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力進(jìn)一步完善，新型產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)、人才支撐得到加強(qiáng)。

——老企業(yè)生活區(qū)和棚戶區(qū)改造基本完成，城中村和村改居基本實(shí)現(xiàn)，各類保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增長(zhǎng)，人們生活水平持續(xù)提高，民生條件明顯改善。