國家大學科技園管理辦法
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發(fā)布日期：[2021-01-20]
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第一章 總則第一條 為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，規(guī)范國家大學科技園建設與管理，提升國家大學科技園能力，特制定本辦法。
第二條 國家大學科技園是指以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進科技、教育、經(jīng)濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務機構(gòu)。
第三條 科技部會同教育部負責國家大學科技園宏觀管理；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的科技廳（委、局）會同教育廳（委、局）負責對本地區(qū)國家大學科技園進行管理和指導。高等學校是國家大學科技園建設發(fā)展的依托單位。
第二章 功能定位
第四條 國家大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進融通創(chuàng)新的重要平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)的重要陣地、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要載體。
第五條 國家大學科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能，通過搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡與平臺，促進高校創(chuàng)新資源開放共享，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元創(chuàng)新要素，推動科技、教育、經(jīng)濟的融通創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。
第六條 國家大學科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化功能，通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系和市場化機制，推動科技成果信息供需對接，促進科技成果工程化和成熟化，提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
第七條 國家大學科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，通過建設創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善多元創(chuàng)業(yè)孵化服務，打造創(chuàng)業(yè)投融資服務體系，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。
第八條 國家大學科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提升科研育人功能，增強大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量，引領支撐高校“雙一流”建設。
第九條 國家大學科技園要發(fā)揮促進開放協(xié)同發(fā)展功能，通過加強與地方政府、高校、企業(yè)、科研院所、科技服務機構(gòu)等的交流合作，整合創(chuàng)新資源，服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。
第三章 認定條件
第十條 國家大學科技園實行認定管理。申請認定國家大學科技園，應具備以下條件：
1. 以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。
2. 具有獨立法人資格；實際運營時間在2年以上，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好；具有職業(yè)化服務團隊，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的80%以上。
3. 具有邊界清晰、布局相對集中、法律關系明確、總面積不低于15000平方米的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應占科技園可自主支配面積的60%以上；建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺。
4. 園內(nèi)在孵企業(yè)達50家以上，其中30%以上的在孵企業(yè)擁有自主發(fā)明專利；大學科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實質(zhì)性聯(lián)系。
5. 能夠整合高校和社會化服務資源，依托高校向大學科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓等資源和服務，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關機構(gòu)建有實質(zhì)性合作關系。
6. 園內(nèi)有天使投資和風險投資、融資擔保等金融機構(gòu)入駐，或與相關金融機構(gòu)建立合作關系，至少有3個以上投資服務案例。
7. 具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導和培訓。
8. 建有高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，能夠提供場地、資金和服務等支持。
9. 舉辦多元化的活動，每年舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營和大學生創(chuàng)業(yè)實訓等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
10. 納入大學和地方發(fā)展規(guī)劃，已建立與地方協(xié)同發(fā)展的有效機制。
11. 欠發(fā)達地區(qū)的大學科技園，上述條件可適當放寬。
第十一條 在孵企業(yè)應具備的條件：
1. 在孵企業(yè)領域應屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》規(guī)定的范圍，企業(yè)注冊地及主要研發(fā)辦公場所必須在大學科技園內(nèi)。
2. 申請進入大學科技園的企業(yè)，需符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃分標準。
3. 企業(yè)在大學科技園的孵化時間不超過4年。
4. 單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、生物醫(yī)藥等特殊領域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。
5. 企業(yè)研發(fā)的項目（產(chǎn)品）知識產(chǎn)權(quán)界定清晰。
第四章 認定程序
第十二條 科技部會同教育部適時組織開展國家大學科技園申報和認定工作。
第十三條 擬申請認定國家大學科技園須滿足第三章的認定條件，并準備相關申報材料，包括：
（一）國家大學科技園發(fā)展規(guī)劃；
（二）國家大學科技園建設方案；
（三）依托單位對大學科技園支持政策和制度文件；
（四）能夠證明符合申報條件的其他材料。
第十四條 各地方省科技廳（委、局）會同教育廳（委、局）負責本地區(qū)國家大學科技園申報初審工作，擇優(yōu)向科技部和教育部推薦。
第十五條 科技部會同教育部組織專家對申請單位進行評審認定，并公布認定結(jié)果。
第五章 運行管理
第十六條 獲得認定的國家大學科技園應加強日常管理，不斷提高運行管理水平。國家大學科技園應在每年4月底前向科技部和教育部報送年度總結(jié)報告和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。科技部會同教育部編制國家大學科技園年度報告。
第十七條 國家大學科技園實行動態(tài)管理和分類評價：
（一）委托第三方評價機構(gòu)或組織專家對國家大學科技園每三年開展一次評價；
（二）科技部會同教育部負責國家大學科技園評價考核專家和第三方評價機構(gòu)的遴選。建立國家大學科技園工作專家?guī)旌蜋C構(gòu)庫，為國家大學科技園發(fā)展和管理提供支持；
（三）科技部會同教育部研究制定分類評價指標體系，評價主要圍繞國家大學科技園創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展，以及高校、地方政府對國家大學科技園的政策支持等方面；
（四）評價結(jié)果作為國家大學科技園動態(tài)管理及政策支持的重要依據(jù)。對于發(fā)展成效突出的國家大學科技園予以表彰，對于考核評價不合格的要限期整改或取消資格，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制。
第十八條 各地方省科技廳（委、局）、教育廳（委、局）及大學科技園所在地人民政府應將國家大學科技園工作納入當?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，加強對國家大學科技園建設發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)，制定和落實相關政策。
第十九條 依托高校應把國家大學科技園納入學校整體發(fā)展規(guī)劃，在國家大學科技園發(fā)展中發(fā)揮核心作用，向國家大學科技園開放各種資源，給予相應支持。
第二十條 發(fā)揮國家大學科技園聯(lián)盟的協(xié)調(diào)促進作用，組織大學科技園座談交流，面向大學科技園以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務機構(gòu)、高校師生等提供多元培訓，總結(jié)推廣國家大學科技園發(fā)展典型經(jīng)驗，不斷提升大學科技園影響力。
第六章 附則
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局）、教育廳（委、局）可參照本辦法制定相應的實施辦法和細則。
第二十二條 本辦法由科技部會同教育部負責解釋，自發(fā)布之日生效，原《國家大學科技園認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕628號）同時廢止。