鐘祥市發展全域旅游規劃研究

      一、鐘祥市發展全域旅游的意義

      在國民“休閑剛需”時代，旅游業發展正處于深度調整和深刻變革期，全域旅游是中國旅游發展新方向和新道路。區域特色文化旅游已經成為鐘祥市旅游業的新亮點，鐘祥市旅游產業從“景區旅游”向“全域旅游”轉型升級，大力發展全域旅游，有利于推動旅游業成為鐘祥市戰略性支柱產業，促進區域協調發展。

      二、鐘祥市旅游業發展概況

      （一）旅游產業現狀

      總體來看，鐘祥市旅游業發展近年來呈現不斷向好之勢，十二五時期，旅游業游客接待量和總收入連年增長，但增速趨于放緩；伴隨著十三五時期旅游業轉變發展方式時代的帶來，游客接待量和旅游總收入增速出現大幅回升。目前，鐘祥游客多為短途旅行，大多來自省內地區，且絕大部分屬于觀光旅游，選擇文化型、享受型旅游人數極少，旅游整體消費水平偏低。區域內參觀型旅游活動較多，修學、養生、考察、了解風土人情類的專項特點旅游較少。

      （二）旅游資源分析

      鐘祥的旅游資源以建筑與設施類、人文活動類為主，具有厚重的歷史文化，自然資源豐富。近幾年來，鐘祥不斷加大投入力度著力配全旅游基礎設施提升旅游服務，實施明顯陵游客中心、黃仙洞開發、客店旅游名鎮創建等一系列旅游重點項目，努力開發旅游線路，積極舉辦了長壽文化旅游節等宣傳推介活動。

      （三）鐘祥發展全域旅游的SWOT分析

      S：鐘祥市發展全域旅游具有一定的區位、資源、交通等優勢。作為國家歷史文化名城，政府采取一系列政策措施促進旅游業發展，提供了良好的開發基礎。

      W：旅游資源缺乏整體規劃，旅游產品結構單一，綜合開發水平較低等劣勢，鐘祥市旅游資源等級總體偏低全域旅游資源和旅游產品亟待開發、提升。

      O：國內外發展全域旅游的熱潮，休閑度假旅游需求增強都為發展全域旅游帶來了機遇。互聯網、物聯網等新技術為全域旅游帶來新的商機。

      T：旅游需求日益差異化以及周邊地區的強烈競爭則是發展全域旅游不可忽視的兩大威脅因素。

      三、全域旅游規劃

      （一）發展思路

      發展思路：緊緊抓住國家長江經濟帶發展戰略的機遇，充分發揮鐘祥“兩圈兩帶”交匯地、湖北省幾何中心和武漢-宜昌-襄陽“金三角經濟區”中心的區位優勢，樹立“全域旅游、全季旅游、全天旅游”的全域旅游發展理念，圍繞重大項目和核心景區，通過實施“提升一批、引進一批和建設一批”工程，將鐘祥打造為中部地區旅游中心城市和全域旅游示范市。

      （二）發展目標和發展定位

      發展目標：利用世界文化遺產地、世界級溶洞奇觀和漢江群山的歷史文化和生態環境的優勢，發展歷史文化休閑體驗旅游、生態養生和休閑度假旅游，系統構建“155113”十六大旅游吸引物體系（1個5A級景區、5個4A級景區、5個3A級景區、1個全國歷史文化名鎮、1個全國旅游名鎮、3個休閑農業和鄉村旅游示范園）、完善旅游配套服務設施、建設重點旅游線路、塑造核心旅游品牌、開發高質量特色旅游產品，增強旅游業的競爭力，實現旅游產業的轉型升級，全面振興鐘祥市旅游產業，將旅游產業打造成為鐘祥市推動拉動經濟社會發展、推動鄉村振興、實現旅游富民、助推城鄉一體化發展、促進漢江流域生態保護的戰略性主導產業和現代新興產業，將鐘祥市建成為湖北中部旅游集散中心、中國知名旅游目的地城市和國家全域旅游示范區。

      發展定位：全域旅游總體定位為“中國知名旅游目的地城市”、“中國中部旅游中心城市”，依據“養生山水?長壽鐘祥”的形象定位，將鐘祥市打造為“湖北中部旅游集散中心”、“世界長壽文化旅游名城”、“荊楚文化和明文化探秘旅游地”和“以明顯陵和大洪山為引領的歷史文化觀光體驗和休閑度假全國級旅游目的地”。

      （三）空間布局

      根據鐘祥市旅游資源稟賦和空間分布特征、旅游發展目標及旅游發展戰略，從空間結構和社會經濟發展特征出發，形成“兩心一核兩廊四區”的總體發展格局。

      （四）旅游產品規劃

      歷史文化旅游產品：基于楚文化、明文化及鄉土文化、紅色文化，發揮世界文化遺產帝鄉優勢，利用非物質文化遺產、文物古跡等資源打造古城古鎮游、博物展示、情景體驗、文化演藝、主題游樂、主體商業等系列歷史文化旅游產品。

      生態養生旅游產品：以長壽文化為核心，依托鐘祥市優良生態環境資源，充分發揮鐘祥市世界長壽之鄉的品牌效應，開發中醫藥康體、康復療養、運動康養、健康養老、休閑養生、森林養生、長壽文化節慶等系列生態養生旅游產品。

      鄉村旅游產品：依托鐘祥境內數量豐富的新農村示范村、美麗鄉村、宜居鄉村和旅游名村等鄉村旅游資源，在培育與發展好農業和鄉村文化的同時，開發現代觀光農業、休閑農業、生態農業、現代農莊、鄉村民宿和鄉村休閑度假等系列鄉村旅游產品。

      自然山水旅游產品：充分利用鐘祥境內優質生態資源，結合水利風景區，發展涉水旅游項目；結合山、水、林，建設森林公園、濕地公園、茶旅公園、賞花公園和“森林人家”、“森林小鎮”、“森林康養基地”、“天然氧吧”等系列自然山水旅游產品。

      （五）旅游線路設計

      精品旅游線路（三日游）：游線1——明顯陵-鐘祥市博物館-莫愁湖-莫愁村-黃仙洞-水沒坪-客店南莊村-萬紫千紅植物園-匯源農谷體驗園；游線2——彭墩鄉村世界旅游區-博物館-莫愁湖-莫愁村-明顯陵-萬紫千紅植物園-匯源農谷體驗園-大口國家森林公園。

      主題旅游線路：游線1——（明文化和荊楚文化探秘游）郢中城區-莫愁湖-明顯陵-莫愁村-郢中城區；游線2——（生態養生休閑度假游）客店鎮-大洪山國家森林公園-長壽鎮-張集鎮-客店鎮；游線3——（鄉村休閑度假游）石牌鎮-彭墩鄉村世界旅游區-萬紫千紅植物園-匯源農谷體驗園-石牌鎮；游線4——（自然山水回歸游）客店鎮-大洪山國家森林公園-黃仙洞-溫峽水庫-大口國家森林公園-客店鎮。

      四、政策建議

      （一）三大保障

      政策保障：一是各級財政要加大旅游投入力度；二是創新旅游投融資體制；三是優化土地利用政策；四是旅游市場綜合監管制度。

      組織保障：具體包括強化統籌協調；強化部門協作；優化考評機制；加強旅游行業協會建設。

      人才保障：實施“人才強旅、科教興旅”戰略。具體包括支持旅游院校發展；積極引進國內外高端旅游人才；探索推進導游管理、考評、職級、薪酬、社會保險等制度改革試點以及加強全域旅游、星級酒店、旅行社等旅游從業人員培訓。

      （二）六大措施

      制定專項規劃。堅持高起點、上檔次、有規模、出特色的要求，編制《鐘祥市全域旅游發展專項規劃》。

      加強基礎設施建設。加強對現有全域旅游景點升級改造投入，完善至各旅游重點地區的交通設施；改善旅游標識系統，健全旅游服務設施。

      打造景區景點。深挖文化，積極建設一批全域旅游景區景點。打造全域旅游多業態，成立專門的鐘祥全域旅游營銷隊伍。

      突出文化品牌。積極打造楚文化、明文化、長壽文化等歷史文化旅游品牌與生態養生旅游品牌。

      強化行業監督。認真貫徹落實《旅游法》《湖北省旅游管理條例》，加強旅游行業監管。

      建立責任機制。建議成立由市政府牽頭的、相關部門組成的鐘祥市全域旅游發展領導小組，負責全域旅游發展的協調指導。同時，制定相應的優惠政策以適應旅游目的地的開發。

      北京成長方略經濟發展咨詢有限公司研究員：蔡曉林;劉萍;耿少雄