國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地認定條件和辦法
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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第一條 為引導(dǎo)和推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的健康有序發(fā)展，規(guī)范國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)基地）的認定和管理工作，根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（國科發(fā)火字[200X]XXX號），特制定本辦法。第二條 特色產(chǎn)業(yè)基地的認定，適用本辦法。
第三條 特色產(chǎn)業(yè)基地是指，在一定地域范圍內(nèi)，在實施火炬計劃等國家科技計劃和開展自主創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮對人才、技術(shù)、資本等資源集聚的優(yōu)勢，依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)和與之密切相關(guān)的科技型中小企業(yè)而建立起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群或創(chuàng)新集群。
第四條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的目的是，組織社會各界力量，集成各方優(yōu)勢資源，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，進一步發(fā)揮國家火炬計劃對培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的引導(dǎo)示范作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。
第五條 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)方針是：引導(dǎo)、示范、集聚、創(chuàng)新。
第六條 科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）負責(zé)特色產(chǎn)業(yè)基地認定和管理工作。
第七條 特色產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當具備下列各項條件：
（一）具有切實可行的發(fā)展規(guī)劃。地方政府或國家高新區(qū)管委會已經(jīng)制定了特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，并有相應(yīng)的促進創(chuàng)新行為發(fā)生和創(chuàng)新能力提高的具體政策和配套措施；
（二）具有職責(zé)明確的管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機構(gòu)。應(yīng)成立由當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)明確科技行政部門對基地的歸口管理和促進職能：
（三）具有較完備的創(chuàng)新服務(wù)平臺。有一批支撐發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機構(gòu)，其應(yīng)具有為產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)交易、人員培訓(xùn)，信息服務(wù)，投融資等服務(wù)功能；
（四）具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力。己初步建立以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展了一定規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研活動，獲得了一批有產(chǎn)業(yè)化前景的專利和有廣泛影響力的品牌；產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)有較好的科技、教育等環(huán)境，較豐富的研究成果和科技人才資源；
（五）基本具有產(chǎn)業(yè)集群特征。已初步形成在市場機制作用下的核心主導(dǎo)企業(yè)與配套的中小企業(yè)聯(lián)系密切，分工協(xié)作的合理格局，以及較為完整旦上、下游互動頻繁的產(chǎn)業(yè)鏈條，己成立一定數(shù)量的促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等
產(chǎn)業(yè)組織；
（六）具有較好的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，在國內(nèi)市場具有較強競爭力并占有較大份額。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度較高，其年銷售收入不低于20億元，中、西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一般不低于10億元；
（七）具有創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)。有5家以上骨干企業(yè)，其中3家以上企業(yè)承擔(dān)過國家火炬計劃項目；或有3家以上骨干企業(yè)和5家以上承擔(dān)過火炬計劃或創(chuàng)新基金項冃等科技計劃項目的科技型中小企業(yè)；或有1家年銷售收入超過10億兀的骨干企業(yè)和10家以上與特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的中小企業(yè)。
第八條上述骨干企業(yè)應(yīng)當具備下列各項條件：
（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，其年銷售收入超過5000力兀；或為當?shù)卣攸c扶持的大型骨干企業(yè)，其年銷售收入超過1億元；
（二）承擔(dān)過國家或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）火炬計劃等科技計劃項目；
（三）研究開發(fā)（R&D）的經(jīng)費投入占年銷偉收入的比例在4%以上，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)人員比例在8%以上，建有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，具備較強的技木創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力；
（四）與基地內(nèi)的企業(yè)有一定的配套關(guān)系，對周圍相關(guān)的中小企業(yè)具有較強的輻射和帶動作用;
（五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，運營良好。
第九條特色產(chǎn)業(yè)基地的申報、認定程序：
（一）基地所在地人民政府或國家高新區(qū)管委會根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地認定條件，填報《國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地申報書》（附件一），《國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)情況表》（附件二），《國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（附件三），《國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)情況表（與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)）》（附件四），《國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地中介服務(wù)機構(gòu)情況表》（附件五），向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門提出申請；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門對基地申報材料進行初審后，向科技部火炬中心推薦上：
（三）科技部火炬中心受理上報材料后，將召開專家評審會，組織有關(guān)專家對基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、特色和優(yōu)勢，骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)的經(jīng)營情況，以及今后產(chǎn)業(yè)基地工
作思路和發(fā)展方向進行評審。必要時也可釆取組織有關(guān)專家進行實地考察評審的方式。對于符合條件的，予以認定并授牌。
第十條本辦法由科技部火炬中心負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。對特色產(chǎn)業(yè)基地的公共技術(shù)服務(wù)平臺項目和基地內(nèi)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，國家和地方科技計劃優(yōu)先予以支持。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門負責(zé)木地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的跟蹤管理、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計工作。每年應(yīng)向科技部火炬中心報送本年度特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)和總結(jié)報告以及下一年工作計劃。
第十二條科技部火炬中心定期對特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展狀況進行評價和績效考核?？己瞬缓细裾?，限期整改：整改仍不合格者，取消其資格。